WTO與中國的恩仇
——對《中國插手WTO議定書》的扼要評論
媒介
2011年7月5日，WTO宣佈裁決講演，稱中國對9種原資料實踐的出口限定辦法不切合WTO規定和中國進世時的許諾，違規辦法包含征收出口稅、出口配額，以及出口許可證體系。這9種原資料分離為鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷、鋅。
此裁決講演一出，寰球言論一片嘩然。歐盟和美國為之歡呼，美國商業代理柯克（Ron Kirk）大聲宣傳“這是美國和世界其餘國傢制造商與勞動者取得的龐大成功。”
而中國海內則是另一番情景，北京WTO事件中央副主任鐘青如是說“反推銷是由於中國賣得太廉價，而告到WTO往則是由於賣得太貴。”中國面臨WTO規定，平沽便是推銷,會受到美歐的反推銷，賣少瞭賣貴瞭便是不切合規定和許諾。中國就像TOM,怎麼做都是錯。
中國插手WTO曾經10年瞭，對付盡年夜大都中國人、中國企業、中國當局、甚至主管單元中國商務部都還不懂WTO的遊戲規定。咱們有須要從頭扼要剖析一下中國插手WTO的議定書。
對付中國插手WTO的益處曾經有浩繁的人敘述瞭，也經由實行證實瞭，這裡不述，本文重點談的是各條內在的事務帶來的潛伏傷害。這個傷害在寰球經濟向好的時辰，可能不顯著，在寰球經濟調劑的時辰，可能就比力顯著，甚至可以讓中國支付慘重的價錢。WTO作為一個崇尚不受拘束、公正的國際法人組織，在寰球經濟步進調劑的時辰，不克不及讓少數國傢甚至一個國傢來負擔所有的或年夜部門責任，而應當絕對公正地配合負擔。但在《中國插手協議書》裡，就有中國一傢自力負擔寰球經濟危機責任的風險。這顯然不是公正的，不切合WTO的準則的。
WTO的英文全稱是 the World Trade Organization，中文名字鳴世界商業組織，簡稱世貿組織或世貿，於1995年1月1日正式運轉。世貿組織是一個自力於結合國的永世性國際組織，是具備法人位置的國際組織。
WTO的符合法規文字是英文、法文、西班牙文。關於WTO的任何中文字樣隻能作為參考，沒有任何法令效率。本文也是這般。
註釋
《中華人平易近共和國插手議定書》，以下簡稱議定書（本文特指）。
議定書有六個部門構成：
一、序文
二、總則
三、減讓表
四、最初條目
五、《中國插手事業組講演書》第342段所指的許諾
六、GATT1994無關規則
一、序文
序文裡隻有寥寥數語，但很是具備內在和詩意。
1、憶及中國事《1947年終稅與商業總協議》的創始締約方。憶及，是已往時。有法令效率的英文用語是“Recalling that China was an original contracting party to the General Agreement on Tariffs and Trade 1947”
富有詩意的Recalling，清楚無比地表白中國作為關貿總協議的創始締約者的位置汗青，而且由於此議定書的簽署，而永遙地成為汗青。此舉隻能表白插手世貿中國代理團為此盡力地掉敗過，絕管勝利地將這個掉敗光鮮而羞辱地具備墓碑意義地放在瞭第一句——汗青見證者們曾想將這一悲劇轉化成笑劇——成果卻成為公然的羞辱。這一句詩情畫意的歸憶，註定瞭中國插手世貿之旅是從開端就掉敗瞭的。
在序文裡，另有兩個註意到（taking note）和一個鑒於（having regand）,這三個詞領導的內在的事務推進瞭中國插手一個沒有中國創始的組織，事實上，中國事以一個特殊成分插手的WTO。這個成分這般特殊，以至於153個WTO的成員，可以分為兩種：第一種：中國（不包含臺灣）；第二種：其餘152個國傢或地域。
中國進世代理團有些成員，號稱盡力瞭15年，把黑頭發談成瞭白頭發，把長發談成瞭禿頭。咱們謹以此向他們的苦勞表現敬意，並擔憂他們不只能把頭發從黑釀成白，也擔憂他們的皮膚也釀成紅色，不只擔憂他們的長發談沒瞭，更擔憂他們將炎黃子孫也談沒瞭。
上面咱們挨條了解一下狀況：
總則是議定書的重要內在的事務，包含18條。
第1條 總體情形
這一條裡的第2條，明白規則：“本議定書，包含事業組講演書第342段所指的許諾，應成為《WTO協議》的構成部門。”咱們跟著蛛絲馬跡，往找找望第342段有什麼許諾。咱們找到《中國插手事業組講演書》第342段，內在的事務不長，文字很少，數字比力多。內在的事務如下：“342.事業組註意到本講演書所反應的中國關於其外貿軌制的闡明和講明。事業組註意到中國就某些詳細事項所作許諾，這些許諾載進本講演書第18至19、22至23、35至36、40、42、46至47、49、60、62、64、68、70、73、75、78至79、83至84、86、91至93、96、100至103、107、111、115至117、119至120、122至123、126至132、136、138、140、143、145、146、148、152、154、157、162、165、167至168、170至174、177至178、180、182、184至185、187、190至197、199至200、203至207、210、212至213、215、217、222至223、225、227至228、231至235、238、240至242、252、256、259、263、265、270、275、284、286、288、291、292、296、299、302、303、304至305、307至310、312至318、320、322、331至334、336、339以及341段中，並註意到這些許諾已並進議定書(草案)第1條第2款。”
”
咱們註意到在長達343條的講演書中，從第18條至第341條中的盡年夜部門都包括在第342條的規則中，也便是在議定書的第一條第二款裡提到的講演書的第342段包括瞭講演書的盡年夜部門內在的事務。咱們循著蛛絲馬跡，本認為找到的螞蟻和蜘蛛，不可想是年夜象和駱駝，真是有驚喜啊。咱們再了解一下狀況講演書的許諾有什麼吧！由於這些許諾間接關系到公司 登記 地址 營業 地址咱們本身和子孫的餬口生涯（限於篇幅，對此講演書不入行詳細評估）。
咱們隻要先了解一下狀況講演書的第1條的部門內在的事務：依照中國的申請並依據總理事會1995年1月31日得決議，原中國GATT1947締約方位置事業組自1995年12月7日起轉為中國插手WTO事業組。
從這裡咱們明確地望到，中國的規復GATT締約方位置的步履在1995年1月31日就掉敗瞭。並且被中國代理團給代理整體中國人認同瞭這個掉敗。
長達82頁多達343條的講演書中涵蓋經濟政策（貨泉和財務政策、外匯、國際出入辦法、訂價政策等等）、政策制訂和履行的框架、影響商業的政策、與商業無關的常識產權軌制、影響辦事商業的政策等等。
斯賓諾莎說過：所有規則都是否認。嚴酷履行這些規則的效果，便是從無利於本身到無害於本身，從完整無利於本身到完整無害於本身的經過歷程。由於規則是死的，當這些規則完整或部門無害於本身的時辰，假如不克不及實時否認這些僵死的規則，那便是履行這些規則的人或法人死失。
議定書第1條包含長達82頁多達343條的講演書中的盡年夜部門內在的事務，而這些內在的事務完整是中國的許諾，在這裡隻有任務沒有權力。
第2條 商業軌制的施行
這一條包含：（A）同一施行、（B）特殊經濟區、（C）通明度、（D）司法審查。
這一條的規則將商業軌制的范圍規則到中國的任何處所，並被要求同一法令法例以順應WTO，並隻履行已宣佈的、可不難得到的法令法例，並要求建立自力於行政履行機關的審查庭、聯結點和步伐。
這一條的內在的事務很是樞紐和精深，其周密的邏輯將讓嚴酷履行此議定書的中國明明確白地奔赴法場而毫無牢騷。
用英文寫得《“超WTO”任務及其對WTO法令軌制的影響——中國進世議定書評析》（作者：秦婭 翻譯：李輝 ）裡指出:中國當局負擔的重要超WTO任務觸及以下幾個畛域：（1）通明度，（2）司法審查，（3）同一治理，（4）公民待遇，（5）本國投資，（6）市場經濟，（7）過渡性審議。
超WTO任務便是指一般WTO成員沒有負擔的任務，而隻有中國負擔的任務。而這七個超WTO任務中的前三項都在第2條裡。
第2條的第一部門：
（A）同一施行
有4條內在的事務：
1、規則應合用於中國的所有的關稅國土。
2、中國應以同一的方法一切法令、法例及其餘法令。包含中心及處所各級當局。
3、中國處所各級當局的法例、規章及其餘辦法應切合在《WTO協議》和本議定書中所負擔的任務。
4、中國應設立一種機制，使小我私家和企業可據以提請為同一合用的情形。
在第1條裡，還詳細擺列瞭中國的所有的關稅國土的范圍，固然沒有明寫，但事實上沒有包含臺灣。
第1條的所有的關稅國土規則，讓WTO暉映到中國的角角落落，沒有一正法角。
第2條的中國的同一法令法例及其餘辦法的規則，讓中國沒有任何法令、法例及其餘辦法在WTO眼前有任何不測。
第3條誇大瞭中國處所各級當局的法例、規章及其餘辦法必需切合《WTO協議》和本協議書。
第4條是讓中國本身監視本身的機制。
（B）特殊經濟區
有3條內在的事務：
1、中國應將一切與其特殊經濟區無關的法令、法例及其餘辦法通知WTO,列明這些地域的名稱，並指明界定這些地域的地輿界限。
2、自中國特殊經濟區輸出中國其餘地域的產物，應合用於入口產物所付出的稅費和辦法，包含入口限定及海關稅費。
3、特殊經濟區內的優惠設定，應遵照WTO。
第一條規則中國無關特殊經濟區的法令、法例及其餘辦法要通知WTO,還要將地輿地位也明白。並且有任何改觀，都要中國迅速通知WTO。
第二條規則，將中國的特殊經濟區和本國等同起來，或許反過來，將本國和中國特殊經濟區等同起來，至多是在產物上，本規則要求中國特殊經濟區的產物也要收海關稅費和入口限定，假如入口產物有的話。當然，他們是為瞭入口產物沒有這些入口限定及海關稅費。以是，兩者誰和誰等同起來的成果對入口產物是一樣的。但對付中國來言，便是將入口產物的競爭力年夜年夜增強瞭，由於中國的特殊經濟區的政策下其產物競爭力優於其餘中國地域。
第3條規則，將確保本國產物和最優惠的中國特殊經濟區的待遇一樣。
從以上3條裡，咱們可以清晰地得知，WTO將中國對外部特殊經濟區的優寵遇遇完整擴展到瞭世界列國，但中海內部並沒有擴展，反而會減小。固然，這在寰球范圍內必定水平上合適不受拘束、同等的商業準則，可是由於中國的特殊經濟區在中國范圍內仍是小部門，以是，對中國的盡年夜部門地域來說，是不不受拘束、不服等的。
（C）通明度
包含3條：
1、中國許諾隻履行已宣佈的可不難得到的法令、法例及其餘辦法。
2、中國應建立或指定一民間刊物，用於宣佈法令法例及其餘辦法。
3、中國應建立或指定一徵詢點，向WTO成員做出的答復應周全，並應代理中國當局的權勢鉅子概念。
第1條將中法律王法公法律的影響限定瞭，這在必定情形下是功德，在必定情形下是壞事。而功德不會年夜於壞事，尤其是在國際商業中。
第2條入一個步驟斷定中國無關辦法的通明性。
第3條提供靠得住辦事。
（D）司法審查
有兩條：
1、中國應建立自力於行政機關的審查庭。
2、不因投訴而遭到處分。
此兩條在其餘國傢插手的WTO裡是沒有的。這兩條本意很是好，但假如利用於海內其餘畛域則很完善，但這合用於國際商業，而且是對違背WTO協定的行為的。這條確保瞭WTO成員高於中法律王法公法律、中國當局。
第3條 非輕視
由於在第2條的特殊經濟區條目和司法審查條目裡，WTO成員在產物上曾經高於中國的盡年夜地域，在法令上曾經高於中國無關辦法，以是，這一條的非輕視，更像是譏誚，更像是來說非輕視中國。但這一條仍是枚舉瞭詳細的投進物、貨物、生孩子、營銷或發賣的前提及國傢和處所主管的運輸、動力、基本電信等等方面的要求。
這鳴欲壑難填？！
第4條 特殊商業設定
此條隻有一句話：自插手時起，中國應撤消與第三國和零丁關稅區之間的、與《WTO協議》不符的一切特殊商業設定，包含易貨商業設定，或使其切合《WTO協議》。
既然抉擇瞭插手WTO，就不要再找其餘方法，這原來無可厚非，問題的樞紐是WTO協議公正麼？值得一個自力的國傢信任麼？至多在此刻的條目裡，中公司 登記 地址國曾經掉往瞭一個自主國傢的標準。
第5條商業權
有2條：
1、中國應使一切在中國的企業均有權在中國的所有的關稅國土內從事一切貨物的商業。
2、對付一切本國小我私家和企業，包含未在中國投資或註冊的本國小我私家和企業，在商業權方面應接納其不低於給予在中國 的企業的待遇。
第1條，將中國整個的商業權分化成各個公司的商業權
第2條，將中國的商業權付與瞭全世界，包含未在中國投資或註冊的本國小我私家和企業。
第6條 國際商業
有2條：
1、中國應包管公營商業企業的入口購置步伐完整通明。
2、中國還應提供公營商業企業出口貨物訂價機制的所有的信息。
第1條規則是國企的入口，第2條規則的是國企的出口訂價機制。訂價機制是任何企業的奧秘，在這裡都被冠冕堂皇地要求提供，而沒有任何貳言。
第7條 非關稅辦法
有4條：
1、中國應履行非關稅辦法撤消時光表。
2、中國應撤消不克不及依據《WTO協議》證實為公道的非關稅辦法。
3、中國應遵照《TRIMs協議》，但不引用《TRIMs協議》第五條的規則。中國應撤消商業均衡要乞降外匯均衡要求、本地含量要乞降出話柄績要求。
4、入出口制止和限定以及影響入出口的許可步伐要求隻能由國傢主管機關或由國傢主管機關受權的處所各級主管機關實踐和履行。
第1條規則瞭撤消非關稅辦法的時光，第2條規則瞭撤消非關稅的內在的事務，
第3條赤裸裸地要求中國隻能絕任務，而不克不及有權力。這是最好的證實之一。
第4條將中國國傢機關的權力歸入WTO之下後來，再用中國國傢機關的權力在海內完成盡對集中。
第8條 入出口許可步伐
有2條
1、中國應采取以下辦法，以便遵照協議：
(a)中國應按期在民間刊物中宣佈下列內在的事務：（略）
（b）中國應將插手後仍舊有用的一切許可步伐和配額要求通知WTO。
（c）中國應向入口許可步伐委員會提交其關於入口許可步伐的通知。
（d）中國發放的入口許可證的有用期至多應為6個月。
2、本國小我私家、企業和外商投資企業在入出口許可證和配額調配方面，應不低於其餘小我私家和企業的待遇。
第1條a款誇大瞭按期宣佈的詳細細節，b款中國應毫無保存地將配額要求通知WTO，c款中國的入口許可步伐要提交給步伐委員會，d款規則瞭有用期的最短時光。
第2條本國小我私家、企業不低於中國的最優惠政策。
第9條 费用把持
有3條
1、费用由市場氣力決議，應撤消多重訂價做法。
2、須通知WTO，不然不得實踐费用把持。且中國應絕最年夜盡力削減和撤消這些把持
3、中國應在民間刊物上宣佈國傢訂價的貨物和辦設立 公司 地址事的清單。
第1條規則明白瞭在WTO下的中國要奉行市場化位置的獨一性。
第2條 中國任何對费用的調控都要通知WTO。
第3條 國傢訂價的公然化。
第10條 補貼
有3條
1、中國應通知WTO在其國土內給予的任何補貼。
2、對國有企業的補貼被視為專向性補貼。
3、中國應自插手時起撤消一切補貼。
第1條將任何補貼通知WTO，第2條泛起瞭針對國有企業的新名詞專向性補貼，效果可想而知，第3條將前兩條的規則化為最初成就——撤消一切補貼。
第11條 對入出口產物征收的稅費
有4條
1、中國應包管國傢主管機關或處所各級主管機關施行或治理的海關商業或所需支出切合GATT1994。
2、中國應包管國傢主管機關或處所各級主管機關或治理的海內稅費，包含增值稅，切合GATT1994。
3、中國應撤消合用於出口產物的所有的稅費。
4、在入行邊疆稅的調劑方面，對付本國小我私家、企業和外商投資企業，自插手時起應被給予不低於給予其餘小我私家和企業的待遇。
前3條，都無關於GATT1994的條目，GATT曾經消散瞭，中國插手的是《WTO協議》，不是GATT，而假如履行切合GATT1994的條目，中國就不是插手，而是規復GATT創始締約國位置瞭。以上3條，完整可以不履行。
第4條的規則，將本國仍是超過於中國之上。當然，假如可以的話，此條目可以有其餘懂得和履行的方法。
第12條 農業
有2條
1、中國不得對農產物維持或采取任何出口補貼。
2、中國就農業畛域的公營商業企業之間入行的財務和其餘轉移做出通知。
第1條規則瞭中國的農產物必需由本國把持，第2條海內企業之間的關系也必需通知。
第13條 手藝性商業壁壘
有4條
1、中國應在民間刊物上宣佈作為手藝法例、資格或及格評定步伐根據的一切正式的或非正式的資格。
2、中國應自插手時起，使一切手藝法例、資格和及格評定步伐切合《TBT協議》。
3、中國對入口產物施行及格評定步伐的目標應僅為斷定其是否切合與本議定書和《WTO協議》規則相一致的手藝法例和資格。
4、（a）中國應包管對入口產物和國產物合用雷同的手藝法例、資格和及格評定步伐。
（b）中國應指定其各及格評定機構的響應職責，而不斟酌產物的原產地。
第1條規則讓中國手藝法例、資格和及格評定步伐根據的資格沒有任何奧秘，第2條規則《TBT協議》是中國的一切手藝法例、資格和及格評定步伐的獨一資格，第2條的《TBT協議》否認瞭第1條一切公然的資格，就像一個女人先把本身的擇偶資格都宣佈進去，然後被對方說，這所有都不可立，都要切合婊子的資格才行。於是這個女人竟然允許瞭，並且還具名畫押瞭，誠心誠意做一個切合婊子資格的女人。
第3條規則確保中國對入口產物沒有任何東西的品質上的質疑。
第4條a款是在規則瞭一切入口產物理所應該的是產物資格並且中國無權質疑的前3條規則下，又捉弄瞭一把文字遊戲，文字上說的是入口產物和國產物合用雷同，現實上是國產物隻能無前提的切合入口產物的資格，而入口產物的資格又是無可質疑的。
b款確保外洋評定機組成為中國的評定機構。後面是包管產物的無可質疑，這一款確保評定機構的非中國化。兩者完整就把控瞭中國的評定機構和產物資格。
第14條 衛生與動物衛生辦法
中國應向WTO通知一切無關衛生與動物衛生辦法的法令、法例及其餘辦法。
第15條 斷定補貼和推銷時的费用可比性
觸及原產於中國的入口產物入進一WTO成員的步伐，應切合下列規則：
（a）
（i）生孩子產物的中國企業可以或許明白證實生孩子該同類產物的工業在制造、生孩子和發賣該產物方面具有市場經濟前提，此中國费用或本錢應被運用；
（ii）如受查詢拜訪的生孩子者不克不及證實具有市場經濟前提，則中國海內费用或本錢不被運用。
（b）WTO入口成員可以將中國和中國以外的國傢區別看待。
（c）WTO入口成員按照下面的（a）和（b）履行。
（d）（a）項（ii）目標規則應在插手之日登記 地址後15年關止。
（a）規則瞭中國企業隻有原告的份，並且這個原告必需提供所有中國原告的證據。（b）規則瞭WTO成員有兩種：中國和中國以外的。（c）告知瞭不明確（a），不營業 地址 出租明確（b）的，將兩者聯合起來就明確瞭。
（d）是獨一的中國權力。便是要麼等15年後來，要麼等WTO入口成員的海內法證明中國事一個市場經濟公司 設立 地址體。註意是別國的海內法，不是中國的，也不是國際法，以是，中國的市園地位，需求其餘152個國傢和地域挨個認可。
第16條 特定產物過渡性保障機制
有9條
1、任何WTO成員如受中國產物影響，可以商量和采取辦法。
2、中國應采取步履以避免或解救此種市場侵擾。
3、WTO成員有權限定入口中國產物。
4、由中國惹起的市場侵擾如許的：一項產物的入口疾速增長，無論是盡對增長仍是絕對增長。
5、對中國采取辦法之前，WTO成員應提供通知佈告。
6、WTO成員隻能在時限內采取辦法。
7、WTO成員可以采取姑且保障辦法。
8、采取針對中國的步履形成龐大商業
轉移，可哀求與中國入行商量。
9、本條在插手之日後12年關止。
第1條避免中國的產物適量，第8條避免中國的產物過少。適量時，第2條規則中國要自動采取辦法，第3條規則WTO成員國也有權限定中國產物。第4條規則，中國惹起的市場侵擾是入口國說瞭算。
可以或許維護中國的有第5條、第6條、第9條。這些維護就像是暴風暴雨中的蜘蛛網一樣，僅為有罷了。
第17條 WTO成員的保存
第18條 過渡性審議機制
有4條
1、中國及其上司機構，審議中國施行《WTO協議》和本協定相干規則的情形。
2、總理事會應在插手後1年內，審議中國施行《WTO協議》和本議定書條目的情形。
3、依據本條審議問題可以引用本協定書中其餘規則的先決前提。
4、8年內，每年入行第1款和第2款得審議。
中海內部監視，總理事會內部審查，將中國限定在WTO之內，並為本議定書的一切先決前提而支付中國經濟瓦解 的價錢。
第二部門 減讓表
有2條
1、中國依照列明的時光履行減讓表。
2、插手之日應為減讓和許諾表的合用每日天期
第三部門 最初條目
有4條
1、中國在2002年1月1日前接收。
2、接收之日後第30生成效。
3、本議定書交存WTO總做事。
4、本議定書應按照《結合國憲章》第102條的規則予以掛號。
2001年11月10日訂於多哈，副本一份用英文、法文和西班牙文寫成，三種文本具備平等效率，除非所附表中規則該減讓表隻以以上文字中的一種或多種為準。
以上剖析是《中國插手議定書》的年夜部門文字，以上的每條內在的事務都不是所有的文字，而所包括的內在的事務更是少少的一部門，好比總則第1條第2款包括的字數是很少的，但內在的事務長短常重大的。這裡都沒有給予剖析，哪怕是大略的剖析。這並不是以為那篇內在的事務不主要，而是精心主要，而且對其要采取完整批判的立場，對其內在的事務的每個名詞都需求從頭規則，以是這裡隻能為此省略50萬字。
全部這些應合用、應以、應切合、應設立，都是來自於一個國際法人組織，讓中國來同一法例，讓中國中心和各級處所當局都應切合WTO這個法人的規則，並要求自我監視。
這是插手的不受拘束商業組織麼？這是一個自力的國傢插手一個國際組織麼？這是一個完全的國傢麼？咱們反復讀，反復揣摩，這都像是一個19歲的女孩認瞭一個幹爹，人傢想把你當女兒你便是女兒，想把你做妻子你就當妻子，想把你當做破鞋你就隻能做破鞋。WTO的高超之處在於要你破費長達十幾年，寫在長達幾十頁的紙上，而且中文無效。
讀著本協議書，咱們有幾回都大肆咆哮，但沒有措施，經手此協定的樞紐人物都還在人世，咱們隻能但願他們可以或許繼承在這人世，了解一下狀況他們的傑作給中國人平易近帶來瞭什麼？！中國企業的開張，中國工業的失守，中國金融的外資化，中國農業的外資化，另有接上去的經濟周全瓦解，瓦解之中和後來的外資周全占領中國等等。這所有源於良多因素，但最年夜的間接能源便是喪權辱國地簽署瞭不服等的《中國插手議定書》。
中國劫運難逃，咱們隻能減小喪失，而不克不及防止喪失，甚至說，隻要不擴展喪失，咱們便是成功。這又是一次策略克服戰術的良好案例，這又是一次超前目光克服面前好處的經典案例！隻是此次中國事掉敗方！
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